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《文化和旅游发展“十五五”规划》发布 | 全文

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发布时间：

2026-09-16

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文旅政法发〔2026〕60号

文化和旅游部关于印发《文化和旅游发展“十五五”规划》的通知

各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局，本部各司局，驻部纪检监察组，各直属单位，国家文物局：

为统筹规划文化事业、文化产业和旅游业，推进文化和旅游深度融合、繁荣发展，我部编制了《文化和旅游发展“十五五”规划》。现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

特此通知。

文化和旅游部

2026年9月11日

（此件公开发布）

文化和旅游发展“十五五”规划

“十五五”时期是文化强国、旅游强国建设的关键时期。为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等，推动文化和旅游高质量发展，编制本规划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平文化思想，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定文化强国、旅游强国建设目标，坚定文化自信，秉持开放包容，坚持守正创新，以社会主义核心价值观为引领，以推动高质量发展为主题，以推进文旅深度融合为主线，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，统筹推动文化事业、文化产业和旅游业发展，繁荣发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，不断满足人民文化需求、增强人民精神力量，筑牢强国建设、民族复兴的文化根基。

工作中要做到：坚持党的领导。坚持党的文化领导权，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，把党的领导贯穿文化和旅游发展各方面全过程。坚持人民至上。始终着眼于人、落脚于人，坚持以文化人，坚持投资于物和投资于人紧密结合，发挥文化养心志、育情操作用，提高人民生活品质，推动人的全面发展。坚持深度融合。深化以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游与经济社会各领域融合互促，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展。坚持改革创新。聚焦制约高质量发展的重点难点问题，进一步深化改革，扩大高水平开放，加快数智化赋能、信息化转型，持续激发文化创新创造活力、旅游发展内生动力。坚持统筹兼顾。处理好政府和市场、发展和安全、事业和产业、保护和开发、供给和需求、国内和国际等重要关系，增强文化和旅游发展的整体性协调性。

到2030年，文化强国、旅游强国建设纵深推进，文化事业、文化产业和旅游业持续繁荣，文化和旅游深度交融、相得益彰，文化赋能、旅游带动作用充分显现，人民精神文化生活更加丰富，中华文化影响力显著增强，国家软实力持续提高。力争实现以下目标：

——艺术创作生产体系更加健全，原创能力明显增强，推出一批反映时代气象、彰显中国精神的优秀舞台艺术和美术作品，形成精品纷呈、人才辈出的良好局面。

——文化遗产系统性保护深入推进，文物保护利用和考古研究全面加强，非物质文化遗产保护传承更加有力，中华优秀传统文化更好融入现代生活。

——文化和旅游公共服务不断完善，服务效能显著提升，居民年人均接受公共文化设施服务达3.5次，人民文化和旅游权益得到更好保障。

——文化产业和旅游业发展量质齐升，文化和旅游市场繁荣有序，文化及相关产业增加值、旅游及相关产业增加值占国内生产总值比重稳步提高，国内出游达83亿人次。

——文化和旅游交流合作广泛深入，双多边机制和品牌体系进一步完善，中华文化走出去成效更加显著，旅游国际影响力、入境旅游便利化国际化水平明显提升，入境旅游达1.9亿人次。

二、繁荣艺术创作生产

坚持以人民为中心的创作导向，坚持出成果与出人才相结合、抓作品与抓环境相贯通，激发创作活力，提升原创能力，推动艺术创作生产出精品、攀高峰。

（一）推出深入人心的时代精品

改进艺术创作生产服务、引导、组织工作机制，推进“深入生活、扎根人民”常态化，引导广大文艺工作者从新时代伟大实践中汲取鲜活素材，创作更多无愧于时代的精品力作。加强选题统筹，抓好重大革命题材、重大历史题材、重大现实题材尤其是当代题材等创作生产。突出剧本先行，提高剧本创作质量，加大剧本扶持力度。加强艺术门类和品种分类指导，支持中小型作品创作，扶持稀有剧种发展。推进新时代重大题材美术创作。

（二）创新艺术展演展示传播

围绕党和国家重要时间节点、重点工作安排，办好重大文艺演出。举办重点艺术节庆及展演展示活动，推动展演、汇演活动合理布局、提升效能，支持新人新作、传统剧目、保留剧目、中小型作品登台演出。加强演出院线建设，促进院团、剧场和剧目资源整合。推动线下演出、线上演播融合发展，鼓励发展新型演出场所和演出业态。完善美术展览体系，推进数字美术馆建设。创新开展艺术普及活动。

（三）营造良好艺术生态

完善文艺院团建设发展机制，强化典型示范和分类指引。扶持基层文艺团体高质量发展。深化文艺院团与剧场合作，支持文艺院团、演出制作机构参与旅游演艺创作演出。完善美术馆管理制度。加强画院专业建设和行业指导。加强艺术人才培养，倡导崇德尚艺，提升艺术水准和综合素养。强化文华奖等艺术评奖导向作用，健全文艺评论常态化引导机制，优化国家艺术基金等资助机制，营造有利于艺术精品和优秀人才持续涌现的良好环境。

三、加强文化遗产保护传承

坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，推动文化遗产系统性保护和统一监管督察，在创造性转化和创新性发展中赓续中华文脉。

（一）完善文化遗产资源管理体系

完善文物资源管理制度，完成第四次全国文物普查，开展第二次全国可移动文物普查，公布第九批全国重点文物保护单位，建立国家不可移动文物资源总目录。开展非遗普查和专项调查，建立非遗资源总目录。加强文化遗产数据资源整合共享。推动古籍普查登记、保护修复、数字化建设、整理出版，加强古籍类文物定级。推进三星堆-金沙遗址等申报世界文化遗产，做好预备项目培育。做好联合国教科文组织非遗名录、名册项目申报和履约保护工作。

（二）加强文物保护和考古研究

加强古迹遗址、革命文物、馆藏文物、文化景观等保护，健全文物安全长效机制。完善“先调查、后建设”和“先考古、后出让”机制。完善不可移动文物抢救性保护机制，健全文物防灾减灾救灾制度。推进文物建筑、石窟寺及石刻保护和研究。建设国家考古遗址公园、国家文物保护利用示范区。加强革命文物整体保护，推进革命文物保护利用片区建设。完善博物馆管理制度和体系布局，加强藏品保护管理。推进文物科技创新，推动国家文化遗产科技创新中心、文化遗产保护质量标准实验室建设。建设中国特色中国风格中国气派的考古学，促进考古成果转化应用，实证中华文明源流。完善古籍分级分类保护机制，推进古籍保护标准体系建设，加强古籍抢救性保护。

（三）提升非物质文化遗产保护传承水平

完善非遗代表性项目、代表性传承人认定管理制度，推进项目名录梳理规范和传承人传承活动评估，健全动态调整机制。根据非遗特点和存续状况实施分类保护。探索非遗代表性传承团体、群体认定。完善文化生态保护区名录，制定实施国家级文化生态保护区认定和评估标准。深入实施中国非遗传承人研修培训计划，开展青年非遗传承人培育行动。建强非遗保护专家队伍。加强非遗传承体验设施建设。建设非遗传播资源库，培育非遗传播品牌活动，办好重点非遗节展。

（四）促进优秀传统文化融入现代生活

提炼展示中华文化精髓和中华文明突出特性的符号标志，推动构建中华文明标识体系。建好用好国家文化公园。促进文化遗产数字化保护利用和传播展示。发展文化遗产旅游，建设文物主题游径，推进非遗进景区、度假区、街区。提升博物馆公共服务质效，丰富展览展示和社会教育活动。鼓励文化文物单位开发适应现代需求的文化创意产品。开展中华传统晒书大会，加强古籍宣传推广。培育一批融入现代生活的非遗传承体验新场景，办好四季非遗购物月等非遗促消费活动。

四、完善文化和旅游公共服务

坚持惠民为民，统筹推进公共文化服务和旅游公共服务建设，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。

（一）优化公共文化服务设施

适应经济社会发展、人口结构变化和流动趋势，盘活用好各类公共文化设施资源，完善公共文化设施布局。创新提升一批特色鲜明、服务优质的公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆。深化县级图书馆、文化馆总分馆制建设。统筹基层文化资源配置，推动乡镇（街道）、村（社区）文化设施融合发展。依托城市书房、社区文化驿站、文化长廊等，因地制宜发展新型公共文化空间，构建普惠便捷的品质文化生活圈。

（二）推动公共文化服务提质增效

推动国家基本公共文化服务标准动态调整。畅通优质文化资源直达基层渠道，加强供需对接和数智化配送，提供更多适应群众需求的高品质文化服务。提升基层公共图书馆馆藏质量，深入开展全民阅读服务，推进书香社会建设。继续实施公共文化设施免费开放，支持结合实际延时、错时开放，探索以低收费方式提供普惠性非基本公共文化服务。提升智慧博物馆、智慧图书馆、公共文化云服务效能。支持国有文艺院团参与公共文化服务。健全社会力量参与公共文化服务机制，有序推进公共文化设施所有权和使用权分置改革。强化老年人、未成年人、残疾人等群体的文化权益保障。

（三）繁荣活跃群众文化生活

广泛开展群众性文化活动，扶持群众文艺创作，培育群众文艺人才和团队，发展彰显时代风貌、充满生机活力的群众文化。创新开展全民美育，推广“市民艺术夜校”“老年文化大学”“青少年美育课堂”等服务。持续打造“大地情深”、“村晚”、“村歌”、中国大众合唱节、广场舞大会等品牌，支持群众自办文化活动。发挥群星奖示范带动作用，推出一批群众文艺精品。繁荣互联网条件下新大众文艺，增强群众文艺的时代感和传播力。推动各地开展“戏曲进乡村”等文化惠民活动。加强文化和旅游志愿服务品牌建设。培育文化指导员队伍。

（四）提升旅游公共服务水平

优化旅游服务中心功能布局。加强适应老年人、未成年人、孕婴、残疾人等群体需求的无障碍设施建设改造。推动旅游厕所质量提升。有序推进自驾车房车营地、旅游停车场等建设。加快建设旅游风景道，完善观景平台、旅游驿站等配套设施。完善联通重要旅游目的地的交通网络，推动旅游出行联程联运，提升交通枢纽旅游公共服务功能。完善旅游标识系统。健全交通、气象、安全、医疗急救等信息查询和发布机制。

（五）推进文化和旅游公共服务融合

统筹文化和旅游公共服务设施建设、管理和使用，促进功能融合，培育主客共享的高品质公共空间。推动有条件的博物馆、美术馆、非遗馆、公共图书馆、文化馆、剧院等完善旅游服务配套、提升旅游服务水平。推动阅读服务、非遗体验、艺术表演等融入旅游公共服务场所，鼓励在游客集散区域引入小剧场、影院、书店等。

五、大力发展文化和旅游产业

统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，推进智能化、绿色化、融合化，做优增量、盘活存量，把文化产业、旅游业培育成为支柱产业、民生产业、幸福产业。

（一）推动文化产业转型升级

健全文化产业体系，实施重大文化产业项目带动战略，扩大优质文化产品供给。改造提升演出、娱乐、上网服务、工艺美术、艺术品等传统业态，发展数字动漫、数字艺术、数字演艺、网络文化、沉浸式展演等新型业态。发挥动漫奖导向作用，培育国漫品牌。推动创意设计和品牌授权行业发展。建设国家文化和旅游产业发展示范区（单位）。推进区域文化产业带和产业集群建设。

（二）丰富高品质旅游供给

坚持保护优先、绿色发展，推动旅游资源合理开发、可持续发展。深挖特色资源和文化内涵，提升旅游产品设计和开发水平，打造精品旅游线路和产品，培育高品质旅游景区、度假区。加强旅游休闲城市和街区建设，完善城市旅游休闲体系。因地制宜培育旅游名县。推动乡村旅游提质增效。鼓励开发定制化、个性化旅游产品，做精做优银发旅游、亲子旅游，规范发展研学旅游。积极发展生态旅游、海洋旅游、康养旅游。大力发展智慧旅游，提升管理服务效能，培育旅游新产品、新业态。

（三）繁荣文化和旅游消费

完善文化和旅游消费促进机制，推动消费场景建设和设施提档升级。适应体验式消费等趋势，打造多元化沉浸式互动式消费新场景。发展邮轮游艇、房车露营等休闲消费。鼓励热门旅游景区、文博场馆等动态调整开放时间，优化预约方式。开展“旅游中国美好生活”宣传推广，提升“5·19中国旅游日”影响力。办好重点文化和旅游产业展会。推动落实带薪休假制度，倡导弹性错峰休假，鼓励结合实际设立中小学生春秋假。

（四）培育文旅深度融合的产品和业态

深入挖掘阐发社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化的价值，推动更多优质文化内容融入旅游发展，增强深度体验和情感共鸣。对体现现代化建设成就的重大工程进行合理旅游开发。推动红色旅游提质升级，更好传承红色基因。推动中华优秀传统文化的时代表达，打造时尚国潮文化体验场景。培育特色主题旅游线路、旅游演艺精品项目。鼓励创作彰显地方人文风情、旅游魅力的文艺作品，打造演出、影视、文学等与旅游融合品牌。支持发展文化内涵丰富的旅游住宿、餐饮、交通等服务和各具特色的“城市礼物”。

（五）深化“文旅+百业”“百业+文旅”

推进文旅商体展联动，发展演出经济、赛事经济、夜间经济、会展经济、时尚经济、票根经济，提升经济发展的人文内涵。围绕装备制造、消费品工业等重点领域，创新发展工业旅游，弘扬工业文化和工匠精神。依托农业生产活动，培育特色鲜明的农耕体验、科普教育、田园观光等产品。推进传统商圈焕新，加强功能扩展、业态融合，打造综合性消费空间。促进体育赛事活动与文化和旅游体验多元融合，做优“跟着赛事去旅行”品牌。实施冰雪旅游提升计划，培育高品质滑雪旅游度假地。推动文化和旅游与民航、铁路、公路、水路等交通运输业深度融合。

（六）提升文化和旅游项目建设水平

坚持发展和规范并重，引导各地遵循市场规律、突出特色优势，提升文化和旅游项目建设、运营水平，避免低效无效投资和闲置浪费。推动完善旅游建设项目管理机制，强化必要性可行性论证和全流程监管。分类施策盘活存量设施和闲置低效项目。

六、统筹文化和旅游市场培育监管

坚持培育和监管并重，坚持既“放得活”又“管得好”，健全文化和旅游市场体系，推进高品质服务、高效能治理、高水平安全。

（一）培育壮大经营主体

充分发挥市场机制作用，促进资源要素顺畅流动、高效配置，持续优化营商环境，激发经营主体活力。培育骨干文化和旅游企业，支持中小微企业特色化专业化发展，加强企业品牌、产品品牌建设。推进国有文化和旅游企业深化改革，促进民营企业发展壮大。完善支持企业创新发展的政策体系和服务机制。促进文化产业园区规范创新发展，推动创新要素向企业集聚。引导旅行社创新产品和服务，支持星级旅游饭店向绿色低碳、多元化服务转型，培育一批等级旅游民宿。推动在线旅游平台健康有序发展。引导经营主体合规经营、防范风险。

（二）加强服务质量管理

开展服务质量提升行动，加强服务标准建设和服务质量监测评价，推行优质服务承诺、认证与标识制度，培育优质服务品牌。健全消费者权益保护机制，畅通消费者投诉和维权渠道。加强行业诚信文化建设，推动文化和旅游领域信用经济发展。加强文明旅游公益宣传、教育引导和志愿服务，培育文明旅游单位，健全不文明旅游行为管理制度。开展导游大赛、星级旅游饭店服务技能竞赛。

（三）提高市场监管水平

发挥文化市场管理工作联席会议、旅游市场综合监管机制作用，促进跨部门协同联动，强化事前事中事后全流程监管。深化文娱领域综合治理。规范和优化营业性演出审批管理，加强对营业性演出、艺术品、网络表演、网络音乐、歌舞娱乐、游戏游艺等行业内容安全源头管理。强化社会艺术水平考级规范管理。建设旅游信息服务与应急指挥体系，建立健全旅游市场风险预警监测机制，推动预测、监测、预警、处置一体化管理，提升涉旅风险管控和处置能力。健全旅游纠纷多元化解体系。完善旅游投诉分类体系及办理标准。开展网络文化和在线旅游市场动态监测。强化网络巡查、暗访抽查等，提升问题隐患发现能力。对文化和旅游新业态、新模式实施包容审慎监管。

（四）提升综合执法效能

深入推进文化市场综合执法改革，推动在文化领域实施更大范围更深层次综合执法。动态调整行政执法事项指导目录，完善执法基础制度规范。细化办案标准和指南，完善执法绩效评价体系，实施分级分类监管，构建执法协调监督体系，健全规范涉企执法长效机制。完善跨区域跨部门执法协作机制，探索跨境执法合作。加强举报投诉等数据归集分析与利用。加强执法人员保障和装备配备。会同相关部门大力整治营业性演出“黄牛”倒票、强迫购物等市场乱象。

七、推动科技赋能文化和旅游发展

适应新质生产力发展要求，推进文化、旅游和科技深度融合，提升科技创新应用能力，不断催生新产品、新业态、新模式，共创人民美好数智生活。

（一）完善科技创新体系

深入实施国家文化科技创新工程，加强扩展现实、智能交互、数字孪生引擎等技术研发和集成创新。建好用好文化和旅游部重点实验室、技术创新中心，优化结构布局，深化产学研用结合，推动成果转化。培育建设文化和旅游科技重点方向国家技术创新中心。发展壮大兼具文化创造、技术创新能力的文化和旅游科技企业，推动科技创新和产业创新深度融合。促进标准化与科技创新协同发展，完善文化和旅游标准体系，加强重点领域标准供给。

（二）推动新技术广泛应用

积极将新兴技术广泛应用到文化创作生产、文化遗产保护传承、公共文化服务、旅游服务、消费场景打造等方面，支持新技术新产品新场景应用示范。促进文化和旅游装备研发和技术提升，推动新型装备推广应用，提高国产化水平。密切跟踪新一代信息技术、脑科学、新材料等前沿领域，鼓励文化和旅游发展与第六代移动通信、具身智能、脑机接口等未来产业深度结合。

（三）提升数智化发展水平

落实国家文化数字化战略，推进文化和旅游资源数字化采集，探索数据确权评估流通交易机制。推进“人工智能+文化和旅游”，支持通专结合打造文化和旅游智能应用，拓展人工智能应用场景。提升信息化条件下文化和旅游治理能力，推动完善人工智能等技术应用规范。

八、推进文化和旅游交流合作

深入践行全球文明倡议，广泛开展人文交流合作，传播中华文化，畅通人员往来，深化交流互鉴，展示中国形象，促进民心相通。

（一）构建全球文明对话合作网络

高质量服务元首外交，跟进落实元首外交重要成果。推动政府间双边合作机制项目化发展，建立常态化磋商推进机制，办好中外文化和旅游年（节）。用好金砖国家、二十国集团、文明古国论坛等多边机制平台。深化与共建“一带一路”国家、全球南方国家、周边国家对接合作。加强与世界各国艺术机构、艺术家交流合作。深化文化遗产国际交流合作，推进联合申遗、联合考古、文物援外，健全流失文物追索返还机制。积极参与文化和旅游领域全球治理和国际规则制定，在上海设立联合国旅游组织地区办事处。深入开展全球文明研究，夯实文明对话合作的理论基础。

（二）推动中华文化更好走向世界

协同推进符号传播和品牌建设，持续擦亮“欢乐春节”金字招牌，重点打造“和舟共进·活力端午”、“天涯共此时——中秋诗会”、“万物共生”太极推广、“兰亭·雅集”书画推广、“对话·知音”国乐推广、“茶和天下”·雅集、“中国味道”、“文创里的古代中国”等活动，持续办好良渚论坛，形成国际文化交流品牌集群。促进对外文化贸易提质增量，提升工艺美术、国潮文创、舞台装备、游戏游艺设备等产品附加值。鼓励文化企业国际化经营，推动优质动漫、演艺、展览等出海。

（三）提升入境旅游便利化国际化水平

完善入境旅游服务体系，持续提升签证、支付、退免税、导览、住宿、交通等便利化水平。以国际消费中心城市和入境旅游重点城市为支点，建立入境旅游主干网络，推出更多传统与现代交融的精品线路和目的地，弘扬中国待客之道，展示中式生活，立体展现中华历史之美、山河之美、文化之美。推动优化各类免税店、离境退税商店布局，培育入境旅游消费集聚区，以“中国游”持续带动“中国购”。深入开展“你好！中国”国家旅游形象推广活动。建立入境游客评价收集机制。加强出境旅游保障，推动出境旅游有序发展。

（四）携手港澳台共同弘扬中华文化

发挥港澳中西文明交流互鉴的重要窗口作用，支持香港加快建设中外文化艺术交流中心，支持澳门深化世界旅游休闲中心和以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地建设。支持香港故宫文化博物馆发展，推进澳门国博文化馆建设，扩大亚洲文化合作论坛、世界旅游经济论坛等影响力。推进粤港澳大湾区文化和旅游一体化发展。深化两岸文化交流合作，支持福建探索两岸融合发展新路。

九、促进区域城乡文化和旅游协调发展

推动文化和旅游发展融入区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略，构建区域协调、城乡融合的文化和旅游发展格局。

（一）促进区域协调发展

鼓励东中西和东北地区发挥比较优势、各展所长，推动文化和旅游特色化、差异化发展，促进东中西、南北方协调发展。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈打造文化和旅游区域一体化发展样板。持续推动长江、黄河、大运河文化保护传承弘扬。支持革命老区发展特色文化产业和旅游业。以文化和旅游助力新疆、西藏等民族地区、边疆地区发展，稳步发展边境旅游，促进各民族交往交流交融，助力兴边富民、稳边固边。支持雄安新区建设彰显文化魅力的现代化城市。推进海南国际旅游消费中心建设。支持有条件的地方打造海洋特色文化和旅游目的地。

（二）推动城市内涵式发展

统筹历史文化保护、文化和旅游发展与城市更新，塑造城市精神品格，推动城市品质提升、文脉赓续、治理有效，建设具有鲜明文化辨识度的特色城市。加强城市历史文脉、人文地理、自然景观保护，以文化和旅游新业态新场景盘活城市存量空间资源，塑造城市特色风貌，构建高品质生活空间。发挥城市群、都市圈辐射带动作用，促进大中小城市和小城镇文化和旅游联动发展。

（三）助力乡村全面振兴

促进城乡文化和旅游规划布局、要素配置、公共服务、产业发展等方面相互融合、共同发展。发挥文化和旅游综合带动作用，提升农村基础设施、公共服务、人居环境，建设宜居宜业和美乡村。繁荣发展乡村文化，丰富农民文化生活，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。保护传承乡村文化遗产，赓续农耕文明。培育乡村工匠，传承乡村传统技艺。因地制宜发展“小而美”的乡村文化和旅游业态，让农民更多分享产业增值收益。

十、加强规划实施保障

推进文化和旅游领域治理体系和治理能力现代化，完善体制机制、政策法规和资源要素保障，为规划落地实施创造良好条件。

（一）健全体制机制

坚持党委统一领导、党政齐抓共管，发挥旅游工作协调机制等作用，健全部门间、地区间协作机制，加强对文化和旅游工作的统筹部署、协同推进。完善文化管理体制和生产经营机制。深化文化和旅游事业单位改革。完善文化和旅游领域行政审批备案制度。推进文化和旅游统计制度改革。

（二）深化理论研究

加强习近平文化思想研究阐释，高水平建设习近平文化思想研究中心文化和旅游部协同研究基地。加快构建中国艺术学自主知识体系。发挥国家社科基金艺术学项目、文化和旅游部部级社科研究项目等的引领作用，加强基础性、战略性重大课题研究。加强各级文化和旅游研究院所建设，建好用好文化和旅游研究基地。完善文化和旅游领域季度经济形势研判机制。

（三）推动政策衔接

落实积极的文化经济政策，推动财政、投资、消费、金融、土地等政策创新和协同一致。提高财政资金使用效益，加强民生和重大战略任务实施保障。深化文化、旅游与金融合作，健全多层次、多元化、多渠道的投融资体系。推动优化文化和旅游用地政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量设施，推动土地混合开发利用、用途合理转换。

（四）完善法治保障

完善文化和旅游领域法律体系，加强法律实施。修订非物质文化遗产法、旅游法，推进法律法规的立改废释。强化法治政府建设，完善行政规范性文件和重要政策性文件的合法性审查、公平竞争审查等机制。深入开展文化和旅游法治宣传教育。加强文化和旅游领域知识产权创造、保护、运用、管理和服务。

（五）加强人才培养

完善文化和旅游人才选拔、培养、使用、激励机制，培育规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平人才队伍。实施文化和旅游人才培育计划，遴选培养一批领军人才和青年人才。推进高水平人才梯队建设，加强重点人才计划推荐选拔。加强艺术创作、文化遗产保护、创意设计、经营管理、科技创新、外语导游等急需紧缺人才培养。完善职业标准体系，加强文化和旅游技能人才培养，分类推进职业技能培训。实施好“订单式”人才援助项目。引导各类人才到艰苦边远地区和基层一线服务。组织文化和旅游部优秀专家艺术家评选表彰。深化高校共建工作，支持文化和旅游职业教育发展，推进产教融合。加强青少年艺术教育，促进教学成果展示。

（六）筑牢安全底线

坚定不移贯彻总体国家安全观，将安全理念贯穿文化和旅游发展全过程。全面落实意识形态工作责任制。加强舆情风险分析研判和监测处置。加强对旅游宣传推广的规范引导。推动形成责任明晰、齐抓共管的涉旅安全工作局面，压实安全生产责任，提升行业安全生产管理和应急处置能力。常态化开展风险隐患排查治理，加强重点时段、重点领域、重点环节安全生产管理。

各级文化和旅游行政部门、文物行政部门要认真组织实施本规划，加强部门协调和上下联动，健全规划实施机制，明确实施责任，加强监测评估，提高实施成效。树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，以文化和旅游发展新成效回应人民群众新要求新期待。

来源：文化和旅游部政府门户网站

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